原创｜高速差异化收费 卡友担心的问题答案来了！

6月15日由交通部、发改委、财政部联合印发的《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（以下简称《方案》）对外公布。

一石激起千层浪，卡友们更多的是担心。《润鼎商用车》小编整理了卡友们最关心的问题，并给出答案。

我国总里程居世界第一的高速公路，如同一张密布的大网，为行驶在路网中的车辆加速。但资源极大丰富时必然会面临调配的问题，高速公路也是如此，有的路段拥堵缓行，有的路段能力闲置，用价格杠杆让资源充分利用，是主管部门的职责。

其实，这并不是“差异化收费”首次提出。多年前，为了吸引客流，部分新修建高速公路就采取了这一方式，只不过这是经营者的营销策略而不是国家顶层设计，所以在正常运营后通常不了了之。2016年，《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中，首次提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策，“高速公路差异化收费”成为国之大事。2017年，交通部指导山西、浙江、河南、湖南等4省率先开展高速公路分时段差异化收费试点工作。

有经验，有政策，关于差异化收费的一些疑问或者顾虑，或许可以不用再纠结。

卡友最担心的问题，就是收费标准会不会过于“自由”，甚至成为随意定价的“买路财”。在这方面，《方案》明确指出，“坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则”，也就是说，“自由”的前提是不会比现在收费高。从2017年试点4个月共优惠车辆通行费6.29亿元的效果来看，可以相信差异化收费降低成本的态度和力度。

大家最关心收费标准的清晰度。跑长途的货车会跨地区行驶，如果成为一笔糊涂账，那么不论是对卡友还是对高速公路运营方来说都是巨大的麻烦。我们可以看到，与2017年试点的“分时段、分路段、分区域、分车型、分支付方式”差异化收费政策有所区别的是，《方案》的政策是“分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式”，变化在于增加了“分出入口”、“分方向”两种差异化收费方式，比4年前的方式更精准、更科学。其实，差异化收费不只是管理问题，更是技术问题，而技术的问题终究要靠技术来解决。《方案》中提到，要“充分利用地图导航等工具，强化通行路径推荐和车辆通行费估算功能，进一步提高收费透明度”，与4年前相比，如今的大数据、云计算能力已不可同日而语，如果能做到“多种方案任选，明码标价无欺”，那么对卡友尤其是新手而言，差异化收费会“真香”。

第三个问题是，差异化收费会不会让闲置资源过热，比如，面对降低的夜间收费标准，大批卡友主动分流到夜间行驶，会否导致夜间车流过大？笔者认为，这个担心是低估了管理者的智慧，以河南为例，2017年试点时，河南通过大数据比对发现，每日0时至8时交通量相对较小，最初提出“货车差异化收费优惠时间为每日0时至8时”的方案，但在征求公安交警等部门的意见后，为避免与早高峰叠加，优惠时间调整为每日22时至次日6时。实施货车夜间通行费优惠政策后，夜间闲时货车流量较实施前增长20%左右，达到了预期的效果。

有人担心，差异化收费和现行收费标准的上限，会降低高速公路企业收入，影响公路维护等方面的投入。来看一个数据，2020年，在全国高速公路免费通行时间比往年多出88天的背景下，15家在A股和港股上市的高速公路企业2020年财报显示，虽营收、净利润大幅降低，但基本都保持了盈利，比同期巨亏的铁路、航空要好得多。当然，不能就此断定高速公路运营方底子厚、利润率高，但起码可以证明，不必谈差异化收费而色变。况且，如果能通过差异化收费吸引车流，收入、利润或许不降反升。当然，实现这一切的前提，是企业超高的运营能力。

从方案制定到组织实施再到总结评估，《方案》的效果还需半年时间才能见真章。《润鼎商用车》小编和全国三千万卡友一样，希望得到更好的道路运输环境，因为们每个人都 “在路上”。