2021年3月5日，十三届全国人大四次会议正式开幕。克强总理做2020政府工作报告，指出过去一年我国交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，极大地振奋和提升了全国人民共同共通的民族自豪感、民族自信心。 全国人大代表、中物联农产品供应链分会副会长、湖南佳惠集团董事长李小红自2012年被推选为十二届全国人大代表以来已连续参加了9次全国人大会议。在参会准备工作方面，2020年是李小红担任代表以来在田间地头走得最多的一年。今年李小红带来了三个重点建议：
一 持续加强农产品供应链产地基础设施建设 赋能脱贫后时代乡村振兴 李小红认为，脱贫不等于产业价值链基础设施“脱贫到位”。中国仍以小农经济为主，千家万户的生产与千变万化的市场之间尚未形成有效对接。农产品产地基础设施的缺乏，仍然是脱贫地区农业产业发展、迈入乡村振兴“短板”中的短板。 李小红指出，长期以来，我们一直重生产、轻流通、轻服务，脱贫地区无论是地方政府还是区域企业，在财力和资金投入方面严重不足，再加上涉及“最先一公里”问题的这些农产品产地流通基础设施究竟“谁来建、如何建”的具体问题没有落到实处，造成了中西部地区、脱贫地区农业产业基础设施薄弱。对脱贫后时代农业产业体系构建带来品质保障、成本控制、交付流程、持续增收、产业升级等方面的制约性影响。 如何落地实施，筑牢农业产业发展的大底盘，李小红提出四点建议： 1、坚持创新发展的战略。将农产品流通基础设施建设作为国家（政府）工程，纳入十四五规划纲要，做好顶层设计，制定具体实施方案。 2、坚持攻坚突破的举措。优先在脱贫地区开展试点，推进公益性批发市场和供应链产地冷链骨干基地网络建设。试点范围在农产品集中产区，以具备初级加工和保鲜储存功能的农产品产地仓、区域性农产品批发市场等设施建设为突破口。 3、坚持多方共治的机制。充分发挥商务部、农业农村部、发改委等部门合力，确认好农产品供应链产地基础设施建设各项工作的归口管理部门，确保有效衔接，共同推动基础设施项目落地。 4、坚持政策倾斜的原则。增加中转冷库建设用地规划；加大国家和地方政府的资金投入，建设资金由中央政府和地方政府给予补贴50%，其余部分政府提供低息贷款途径；政府推动合同供应链金融创新的新途径来解决，试点交由市场主体营运。 二 李小红认为，当前脱贫地区的劳动密集型企业，基本处于保企业经营、稳就业队伍的生存边缘。 为遵循我国社保政策“可持续”的原则，在脱贫后时代，继续扶持脱贫地区企业健康发展，让脱贫人员在家门口端稳就业的“饭碗”。李小红建议在脱贫地区企业社保缴费分担机制和降低社保费率这一块能有一些政策性的突破，扶持脱贫地区企业持续健康发展。 三 李小红认为，目前道路货运行业是综合交通运输体系的重要组成部分，是国民经济发展重要的基础性服务业。但伴随着近年来电商等物流行业日益蓬勃的发展，物流企业普遍存在货车司机短缺、老龄化问题，“90后”的从业人员寥寥无几，占比甚至不足5%，预估未来5-10年，随着“70/80后”货运司机逐渐退休，货车司机“年龄断层”的问题将非常严重。 “90后、00后”这些年轻群体之所以对货车司机望而却步，其中重要原因就是A2类驾驶证资格考取周期长、难度大，货运路途长且路况复杂，司机作业难度高等因素影响。因此，李小红表示，货车制造企业应立足道路货运实际驾驶需求，坚持推进货运车辆技术升级。 李小红指出，目前国内外自动挡货车技术日益成熟，市场占有率也呈现大幅增长，货车制造企业相继推出自动挡车型，有效地解决如今物流业发展痛点。且我国自动挡重卡在重卡市场的份额也已从2019年的0.67%升至2020年的3%。 对此，李小红建议：借鉴小型自动挡汽车C2驾驶证类别的成功经验，由公安部门修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，增设A4、B3自动挡货车驾驶证；修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，配套增加A4、B3类别货车司机培训的课时和内容。 |
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