最后一公里的创新实践！小县城微公交做出“大文章”

当2026年全国的县域公交呈现‌“两极分化、改革深化”‌态势时，福建省一个小县城却通过建立“干线接驳+微循环+响应式网约”三级立体公交网络，来彻底解决老百姓最后一公里的出行难题，走出了一条县级公交的破局之路。

浦城，福建省南平市下辖县，素有福建“北大门”之称，这个在省内经济并不靠前的县城，浦城县委县政府把城区“微循环+网约公交”项目列入为民办实事重点项目，由县交通局统筹规划、县城市管理局及县交通管理大队密切配合，县属国企福建浦开集团成立浦城梦笔智行公共交通有限公司具体落地实施，并在春节前上线运营，赢得群众一片叫好声。

在浦城老城区，日前，记者看到了一辆辆崭新的6米星辰公交车，带着独具当地文化底蕴的橙色涂装，穿梭于街头巷尾，把老百姓送往居民小区、商业中心、学校、医院。

党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对于浦城老百姓来说，公交就是驶向美好生活的“民生专列”。

这源于浦城县一直以来公共交通存在“侯时长、车况差、服务差、末梢客流无法触达”等问题。

浦城县交通局工作人员潘剑寒告诉记者，早年交通局经常能接到公交车的投诉，投诉最多的就是准点率。“早年都是用8米公交车，车辆少、发车间隔长，老百姓一等可能就得50分钟到1个小时，等得不耐烦了，就打电话来投诉。”

对于面积本就不大的县级公交来说，等1个小时何其不便，再加上干线公交只能沿浦城主干道布设，小区深处、背街小巷、城郊村居则成为公交盲区，还有车容车貌、服务质量等问题，老百姓对于公交的满意度一直不高。

记者在浦城看到，在微循环公交开通之前，当地老百姓出行大多选择三轮摩的，起步价就是5元，特别像城西老旧片区多、建成年代久远、无大型干线公交通达，周边独居老年人去往县医院以往只能搭乘三轮摩的，单次车费在5~10元，出行成本高、安全无保障。

2025年，浦城决心改变这一局面，并把城区微循环公交列入2026年县委县政府为民办实事重点项目。从举措来看，明确坚持公交的公益属性，政府要优先发展，为此浦城不惜斥巨资打造城区微循环公交线路，同时国企接手，由县属国企浦开集团成立浦城梦笔智行公共交通有限公司具体落地运营，按照市场化的手段推广绿色低碳出行。

据福建浦开集团有限公司总经理左庭兴介绍，项目分为两期，一期微1、微2两条线路自2026年2月投运已正式落地常态化运营，二期网约定制公交已纳入建设方案，软硬件平台同步建设中。一期配备12辆金旅星辰纯电动微循环公交车，依托数字化智能调度平台规范运营，线路串联起老旧小区、县医院、妇幼保健院、中小学校、农贸市场、政务服务中心、汽车客运站、大型商圈等，采用固定站点停靠 + 重点区域灵活停靠模式。

而且公交车发班密度实现了动态管控，高峰时早晚上下学、就医通勤加密班次，平峰时则合理优化运力。目前已经实现高峰时5~10分钟就有一趟，平峰时也就20分钟左右。

梦笔智行，源于浦城的“梦笔山”，南朝大文豪江淹被贬到这里当县令，有了梦笔生花的典故，智行则承载了浦城政府的期待：老百姓出行能更绿色、更智能、更便捷。

所以浦城微循环公交项目一开始就明确高起点，浦城梦笔智行公共交通公司董事长苏晓光介绍道，从一期开通的城区固定微循环公交（2条线路）再到二期增设3 条城区接驳干线，同时试点城区巡游响应式（招手即停式）+网约式（以网约化及AI算力匹配线路，由人找车到车找人转变）微公交，再到未来规划的三期扩展至城郊、跨村镇的公交+（如园区通勤、定制公交、农旅融合等），从而构建起完善的小型化、数字化、绿色化公交出行网络。

这样做的好处在于既补齐传统公交的短板，又解决县域客流分散的问题：常规微循环保日常固定出行、网约公交补碎片化个性化出行，而且微循环铺网、网约按需发车，实现固定线+预约线互补，精准匹配零散客流。

浦城公交面貌自此焕然一新，老百姓的幸福感和获得感显著提升。浦城县道路运输事业发展中心主任孙伟举例道，首先，出行成本大幅下降：公交统一普惠票价1元，网约定制专线定价3元，并落实老人、残疾人、学生优待乘车政策，远低于私家车、网约车打车费用；其次，出行选择权提升：日常出门坐固定微循环，偏远出行、组团办事、组团就医提前预约网约公交，实现家门口定点接送；第三，实现绿色安全出行：新购置车辆全部为纯电动，车况合规、持证驾驶员运营，替代无资质非法营运车辆，消除黑车超速、乱加价、无保险等安全隐患；第四，带动城乡便民发展：近郊农户进城售卖农产品、村民就医探亲出行便利，助力乡村振兴与城市服务融合。

作为承载上述内容的主体——流动的公交车，也成为浦城一道靓丽的风景线。“我们把星辰小巴叫做‘智行小橙’。”苏晓光笑言，一方面源于车身小巧可爱和橙色的涂装，另一方面寄托着浦城打造数字化、智能化、便捷化的公共交通目标。

“在招标时，上级主管部门建议，希望车辆低踏步、新能源，最好还兼顾数字化、智能化、便捷化，这样方便群众乘坐，既满足适老化的趋势，同时也要考虑年轻人的喜好。”苏晓光介绍，运营以来在综合考虑浦城路况、运营成本、舒适性、政策要求以及运维配套后，金旅星辰是非常适合浦城现状的微循环公交车。

运营五个月来，事实证明了这一点：造型Q萌、一级踏步、智能化、舒适化的配置，让金旅星辰备受当地老百姓欢迎，截至5月底运营103.5天，累计载客7.64万人，群众满意度非常高。