国务院安委会日前印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《行动计划》），包括专项整治三年行动计划总方案和11个实施方案。其中多处涉及机动车及相关行业企业，道路运输安全专项整治三年行动实施方案更是直接点名了“百吨王”、非法改装、“大吨小标”、“黑车”、超速超员疲劳驾驶等行业顽疾，有望拉动汽车消费。 28日上午10时，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利，应急管理部办公厅负责人李豪文对《行动计划》做了具体介绍和部署。
整治时间长、领域广 孙华山表示，这次专项整治行动有两个特点：时间长、领域广。在专项整治的内容上则有四个突出特点：一是突出了思想引领，二是突出企业主体，三是突出风险防控，四是突出制度建设。 孙华山特别指出，2020年将是全面建成小康社会的关键一年，今年的安全执法监管将会非常严格。为了有力地推动这次专项整治落到实处，经国务院领导批准，建立了国务院安委会主任办公例会制度；要求各地区各有关部门成立相应的工作领导机构来推动专项整治工作各项措施落实，对整治工作不认真、不负责的，要进行问责追责，从而推进各项整治目标、整治任务的全面顺利完成。 消防安全点名电动汽车 推行弹性停车等规范停车资源 申展利在发布会上介绍，《行动计划》专门安排了消防安全的专项整治，重点针对五个方面风险隐患进行集中治理。 消防安全专项整治提出对于老旧小区实行“一区一策”治理，结合城市更新和老旧小区的改造，因地制宜进行消防安全治理。加强停车场的规划建设，推行弹性停车、潮汐停车、错时停车，进行专业规范停车资源管理。 针对老旧小区、家庭作坊、“三合一”场所、城乡结合部存在的突出风险，升级改造消防设施，改善消防安全条件。抓好电动自行车、电动汽车、易燃可燃彩钢板建筑安全治理。 停车难问题一直是阻碍汽车消费的重要因素之一，对停车资源进行专业规范一定程度上能够刺激汽车消费需求。电动汽车的安全问题近年来也越来越受到重视，对电动汽车进行安全治理有利于新能源汽车行业的规范和可持续发展。
道路运输安全整治剑指行业顽疾 《行动计划》在主要任务中明确提及“道路运输安全整治”。我国道路交通安全形势非常严峻，道路运输安全一直是国家相关部门的重点整治对象。有数据统计，每年因道路交通事故而导致的死亡人数有10万余人，每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。另有数据统计，我国货车保有量占机动车保有量7.8%，但货车事故的死亡人数却占交通事故死亡人数的22%，可见货车交通事故造成伤害之大。 笔者梳理了道路运输安全整治专项行动的主要任务有： 深入实施公路安全生命防护工程，2020年完成15万公里建设任务，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急夸陡坡等隐患路段和危桥改造整治； 依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗假覆性和防爆胎能力； 提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查； 建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题； 加强危险货物道路运输安全管理,重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，2020年出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单； 加快淘汰隐患车辆问题，加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等措施，对使用时间距报废年限1年以下的大客车，不允许改变使用性质，督促客运企业及时报废老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车； 依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”、“黑站点”、“黑企业”、“黑车”。 道路运输安全整治有望为商用车领域带来新增长点 道路运输安全整治专项行动将主要为商用车领域带来新的增长点。 首先，深入实施公路安全生命防护工程将带来基建的增长，其中对工程车、渣土车、搅拌车等专用车市场带来新的增长点。 其次，加强老旧客车、卧铺客车重点监管，公交车安装驾驶区隔离设施，提升大中型客车和重载货车车身强度、制动性能等安全要求；严格落实治超“一超四罚”，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题，这一系列要求将再次刺激我国客、货车市场上不合规车辆的更新换代。 中国汽车工业协会顾问杜芳慈在接受笔者采访时表示，货车非法改装现象历来比较严重，占据货运市场很大比例，在道路运输中产生了恶劣的影响。据公安部交管局统计机动车注册登记时发现的一组数据，部分新出厂货车存在违规生产问题，涉及339个生产厂家的2008个车型。全国多家货车生产企业赫然在列，足以说明了货车非法改装现象的严重性。 同样，“大吨小标”、“百吨王”以及提高重载货车动力性能和制动性能等要求都将近一步刺激我国货车市场的升级。尤其是今年年初，根据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的要求，从2020年1月1日起，三轴栏板式、仓栅式半挂车应装备盘式制动器。 同时，总质量大于12000kg的所有危险货物运输半挂车、三轴栏板式、仓栅式半挂车都应装备空气悬挂，而目前据粗略计算，全行业储备的老式挂车大概约有10万辆，如果全部更新的话仅仅在提高制动性能方面就能释放10万辆的销量。 另外，据统计，截至2018年底，全国共有危险货物道路运输企业1.23万家，车辆37.3万辆，从业人员160万人，危险品（道路）运输量占危险品运输总量的70%；而目前在危化品运输中仍然还存有很大一部分不合规罐车。《行动计划》加强危险货物道路运输安全管理也将为危险品运输车市场带来春天。 最后，加快淘汰老旧车历来都是提振汽车消费的有效措施，在北京市人民政府办公厅刚刚印发的《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》中，仅此一项的规定中就将为北京带来23万辆国三车的换购。《行动计划》提出加快淘汰隐患车辆问题，加大老旧客车的淘汰报废力度，对全国商用车市场而言，届时或将释放更为可观的市场新需求。 将制修订相关法律法规 刺激作用或下半年开始显现 为了保障此次行动的实施，《行动计划》提出将完善法规制度，其中提到要推动制修订安全生产法、道路机动车辆生产管理条例等法律法规,推动修改刑法有关条款、加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度,制修订一批安全生产强制性国家标准、行业标准等。 而按照进度安排，《行动计划》的实施时间从2020年4月起进入动员阶段，2020年5月至12月正式启动排查整治，2021年和2022年分别进行集中攻坚和巩固提升。 照此推算，此次三年行动对汽车市场的刺激作用最早或于下半年开始显现，对于处于转型调整期叠加新冠肺炎疫情影响处于低迷中的汽车市场是个好消息。 “《行动计划》一方面强调了道路运输安全整治，大大提高了公路运输安全；另一方面则通过一系列的整治措施有效刺激了我国汽车市场消费，为新车生产和销售带来了新的增长空间。”有业内专家认为。 |
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