二十三部门联合发文：完善农村物流基础设施网络

国家发展改革委13日发布消息，为完善促进消费体制机制、促进消费稳定增长，国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部等二十三个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，以供给侧结构性改革为主线，围绕改善消费环境，破除制约消费的体制机制障碍，提升消费领域治理水平，更好满足人民群众消费需求，综合提出促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的政策举措。

《实施意见》提出，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质。

针对当前国内消费领域存在国外中高端品牌消费品在我国售价普遍高于境外、线下实体零售转型困难、流通成本推高价格、税收体制影响价格、服务市场价格行为不规范等问题，《实施意见》提出：全面提升国产商品和服务竞争力。包括积极推进质量提升行动，引导企业加强全面质量管理，尽快完善服务业标准体系，推进文化创意和设计服务与制造业融合发展，规范检验检测行业资质许可等；深入实施“三品”战略，加强自主品牌建设。包括保护和发展中华老字号品牌，加强中国农业品牌目录制度建设，持续办好中国品牌日活动等；完善税收政策和发展跨境电商，改善进口商品供给。包括支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”，落实好跨境电商零售进口商品清单和相关监管政策，调整优化部分消费税品目征收环节等；以建设中国特色免税体系为目标，进一步完善免税业政策。包括建设一批中国特色市内免税店，扩大口岸免税业务，增设口岸免税店，在免税店设立一定面积的国产商品销售区等。

在培育消费新业态、新模式方面，《实施意见》提出了具体措施：加快新一代信息基础设施建设，加快5G网络等信息基础设施建设，推动车联网部署应用，全面推进信息进村入户，提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平；鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”；鼓励消费者使用绿色智能产品，健全绿色产品、服务标准体系和绿色标识认证体系，大力推进“智慧广电”建设，鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级；大力发展“互联网+社会服务”消费模式，促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、文化娱乐、体育赛事等服务消费线上线下融合发展。

着力建设城乡融合消费网络，结合地区发展布局打造若干区域消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设。

针对当前消费基础设施仍存“卡脖子”环节，比如服务消费基础设施不完善，部分新兴城镇地区、农村地区消费设施短板问题突出，城镇商业设施分布不合理等问题，《实施意见》聚焦促进城乡消费融合发展，从结合区域发展布局打造消费中心、优化城乡商业网点布局、加强消费物流基础设施建设等三个方面着力建设城乡融合消费网络。主要包括持续推动都市圈建设；加快推进成熟商圈上档升级，形成若干区域消费中心；支持商业转型升级；推动商业步行街改造提升；深入推进城乡高效配送专项行动；加强农产品供应链体系建设；完善农村物流基础设施网络等。

此外疫情防控中社区消费服务还有短板，《实施意见》还提出促进社区生活服务业发展，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，拓宽物业服务，加快社区便民商圈建设。